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农村宅基地可以继承吗

 

中国遗产继承专业律师团队   http://www.linfuming.com/jichengfa

 

    宅基地是指农村村民为建设自住房屋使用的土地。在我国广大农村,宅基地的管理实行的是所有权与使用权相分离的使用制度。宅基地使用权作为土地使用权的一部分,归当地的农村经济组织(村委会)所有,但公民可以依法取得对宅基地的使用权。同时,我国农村宅基地还有一定的福利性质,农民一般无偿取得宅基地使用权,在取得宅基地使用权后,享有长期占有、使用的权利。

    农村宅基地不能继承。

    依据我国法律规定,宅基地的所有权和使用权是分离的,宅基地的所有权属于集体,使用权属于房屋所有人,农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得,村民只有宅基地使用权,不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产,不能被继承。

    但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有,可以继承。

    按照我国法律规定的“地随房走”的原则,公民继承了房屋,当然可以使用房屋所占的宅基地。所以不能单独继承宅基地,但可以继承房屋并且继续使用这块宅基地,并且应当根据《土地管理法实施条例》第六条规定因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物而导致土地使用权转移的,必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。向村所在的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行宅基地使用权变更登记。这是继承房屋的结果,而不是说能单独继承宅基地。

    如果继承的房屋将来发生灭失,那么能不能进行重建或者以其他方式继续使用这块宅基地,这个观点有待商榷。

    我国法律规定,遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。但根据我国现行法律,基于身份关系,无偿从村集体经济组织获得的宅基地使用权,应作为一种特殊物权。因此,农村宅基地不能作为一般“财产”进行继承。另外,农村宅基地使用权与农民个人的集体组织成员资格紧密相关,必须因具有农村集体经济组织成员资格而取得,具有很强的人身依附性。如果继承人不具备本村集体经济组织成员资格,遗留的房屋如何处理,或者继承之后继承人丧失本村集体经济组织成员资格(如户口迁出),其宅基地使用权资格是不是就随之丧失,遗留的房屋如何处理,是不是只能将房屋拆除,将宅基地使用权返还给村委会,这些都是现实问题,在法律没有同意明确规定之前,各种判例都有。

    农村宅基地受限制。

    宅基地使用权受到法律的严格限制。一是用途限制。对已取得宅基地使用权的,权利人如需变更土地用途,必须依法经过批准。二是面积限制。《土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地面积不能超过省、自治区、直辖市规定的标准。三是宅基地使用权的转让受法律限制。《土地管理法》第六十二条规定:“农村农民出卖、出租住房后再申请宅基地的,不予批准。”《土地管理法》第六十三条规定:“农村集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”

    农村村民建住宅,应当符合乡()土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地,经乡()人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

    2004年国土资源部出台的《国土资源部印发〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的通知》(国土资发[2004]234)进一步对法律上的规定做了具体解释,明确提出:农村宅基地占用农用地应纳入年度计划,严禁城镇居民在农村购置宅基地;严格宅基地申请条件,不符合申请条件的不得批准宅基地,农村村民将原来住房出卖、出租或赠与他人后,再申请宅基地,不得批准;农村村民建住宅需要使用宅基地的,应向本集体经济组织提出申请,并经张榜公布无异议的,报经乡()审核后,报县()审批;在农村宅基地审批中不得向农民收取建设用地土地有偿使用费;要加强农村宅基地登记发证工作,切实维护农民的合法权益。

    整个宅院被拆迁的处理。

    根据拆迁相关法律法规的规定,拆迁补偿利益主要包括“地钱”和“房钱”,“地钱”就是宅基地的区位补偿价格;“房钱”就是宅基地上面的房屋的重置成新价格,一般通过评估方式确定。另外,拆迁补偿利益中还可能包括各种补助费、奖励费、安置人口优惠购房面积等利益。在这种情况下,宅基地使用权因拆迁行为变为具有所有权的补偿利益,该利益应当属于遗产的范围,可以继承。